快速化改造设计施工总承包项目案例

望海路快速化改造设计施工总承包项目

一、项目概况

望海路快速化改造设计施工总承包(EPC)工程西起兴海大道，东接沙河西路，含新建地下道路与地面道路改造，同步新建兴海大道综合管廊。地下快速路全长7.66km。沿线设置4对出入口匝道，在太子湾预留一对妈湾方向匝道，同时在后海大道增加专用道衔接歌剧院地下车库，并预留地下一层为歌剧院漫游层空间。太子湾以西段为双向4车道，长0.96km，矩形单层断面，采用明挖法施工。太子湾以东段为双向6车道，采用明挖+盾构法施工，其中明挖段长1.41km，矩形双层断面；盾构段长5.3km，单洞双层断面，管片外径15.7m。地面主干道全长8.24km，太子湾-中心路段由双向4车道拓宽为双向6车道；中心路-沙河西路段维持双向4车道，仅路面改造及西侧拓宽。项目总投资约95.05亿元。

二、项目运作模式

（一）模式简述

在全设计周期EPC模式下，由总包单位负责自项目方案设计阶段伊始，将项目的设计（方案设计、工可研报告编制、初步设计、施工图设计）、施工、采购、试运行等建设全过程。由中国中铁股份、中铁南方、中铁四局、中铁隧道局、中铁上海局、中铁六院、上海隧道院组建联合体，中国中铁股份为联合体牵头人。

（二）EPC承包范围

1．工程可行性研究：编写可行性研究报告；可能的工程与建设方案的比较与论证；交通量调查与预测分析；建设方案（含提供给规土委部门审批的方案设计）、标准与建设规模；环境影响分析与评价；项目投资估算、资金筹措与计划安排；项目经济分析与评价及可行性研究报告编制等。

2．详细勘察：岩土工程勘察、工程测量、地下管线探测、施工配合等，以及按国家有关规定和相关规范要求应由勘察单位完成的工作。

3．程设计：方案设计、初步设计（含初步设计概算）、施工图设计（含施工图设计预算编制）、BIM模型建立及应用、施工配合、竣工图编制以及按国家有关规定和相关规范要求应由设计单位完成的工作。

4．工程施工：完成本工程全部施工内容且达到竣工验收移交标准。

5．报批报建：在发包人指导下，组织完成工可、规划、初步设计及概算、用海、施工许可等相关报批报建工作。

6．其他工作：项目建议书（如需）、海洋现状调查。

三、案例模式分析

（一）模式介绍

全设计周期EPC模式是指项目业主在详规出具之后，自项目方案设计阶段伊始，将项目的设计（方案设计、工可研报告编制、初步设计、施工图设计）、施工、采购、试运行等建设全过程，总体发包给一家具有相应资质的总承包企业或联合体。总承包单位总体负责协调设计、采购、施工之间的关系。充分发挥设计、采购、施工深度融合交叉带来的项目管理优势，实现整个项目的成本、质量、进度的综合控制，在项目各个环节实现无缝衔接，提高管理效率，从而提升产品和服务质量。

（二）模式适用条件

适用于一些项目建设需求迫切、规模大、难度高、建设周期要求短，能够尽快投入使用、发挥社会效益的重大市政交通项目。

（三）模式优缺点

1．优点

（1）招标人在招标阶段可吸引、选取最优秀的设计、施工团队，所编制的最优方案，充分利用各单位优势资源在短时间内提供合理、优质、可实施性强的方案。

（2）在规划设计阶段，由于施工的提前介入，结合周边条件，在施工角度为规划和设计提供思路，大大提升规划、设计方案的合理性、可行性。

（3）从分阶段招标、研究、评审，到协同开展，有效加快了项目前期研究推进速度。

（4）多角度统筹考虑优化方案，减少项目后期变更的因素，有利于控制项目投资。

（5）适应环境的工法、工艺，集中物资采购，基于与设计高度融合，更加合理完善的施工方案，有利于项目安全、质量、工期的保证。

2.缺点

（1）满足多专业、多阶段管理需求，发挥统筹管理优势的承包商相对欠缺，此类项目对总承包商综合实力要求极高，承包商管理风险巨大。

（2）由于招标阶段项目资料较少，招标时间跨度长，需要分阶段招标，先进行方案设计比选，择优选择最佳方案，然后再进行后续设计及报价。

（四）模式运作要点

1.由于项目建议书、工可研等均由总承包单位负责编制，业主要与政府部门做好沟通，为项目招标提供政策支持。

2.招投标阶段时间要充足，分阶段进行，时间不宜少于三个月时间，投标人有足够时间做到设计与施工的深度融合，从源头保证项目设计质量。

3.EPC总承包单位负责方案设计、工可研报告编制、初步设计、施工图设计、施工、采购、试运行等建设全过程。

4.项目管理团队需要具有良好的专业技术背景、丰富的从业经验以及经济、法律、管理方面的知识，一专多能、一能多职的复合型管理人才。

5.承包商要尽早开展前期研究，在投标阶段要深入研究项目详规方案，认真做好项目周边环境调查，组建规划、勘察设计、施工、装备制造等专业的人才团队，研究合理可行的设计方案，确保降低总承包风险。

四、借鉴意义

我国传统EPC总承包模式大多从初步设计或者施工图设计阶段启动招标。承包商无法参与前期方案设计阶段，对项目规划缺乏深度理解，无法主导项目方案设计，当面临重大、复杂项目时，由于设计、施工等项目重要主体方无法深度参与项目方案设计，造成总承包商对重大方案考虑存在局限，难以实现项目整体效益最大化。采用全设计周期EPC模式可以在项目设计之初做到设计与施工的深度融合，实现效益最大化。

针对建设需求迫切，需要尽快建成，快速实现社会效益的重大项目，可以向政府、业主推介全设计周期EPC模式，缩短前期设计、招投标阶段，缩减项目建设周期，快速实现社会效益。